近日，市資源規劃局、市國資委聯合印發《廈門市推進國有企業盤活利用存量土地若干措施》（以下簡稱《若干措施》），鼓勵國有企業通過優化存量土地利用自主、聯營、轉讓、交由政府收回公益開發等方式盤活利用存量土地。

多方式盤活利用存量土地

(相關資料圖)

支持國企優化存量土地利用

首先，在符合國土空間規劃和用途管制、環保、建筑結構和消防安全等的前提下，支持國有企業優化存量土地利用。其中，工業控制線內的既有用地不改變原工業用途的，可以通過新建、改擴建、拆除重建等方式增資擴產。

同時，支持工業項目建設多層工業廠房，超過8層（含8層）的由屬地區政府（園區管委會）組織論證后研究確定。利用存量房產或土地發展國家支持產業、行業的，可享受5年期內不改變用地主體和規劃條件的過渡期政策。

值得一提的是，國有企業可按照《廈門市產業園區利用自有用地建設宿舍型保障性租賃住房實施辦法》規定，提高工業用地“雙控指標”，用于建設宿舍型保障性租賃住房；也可按照《廈門市國有企事業單位利用自有用地建設保障性租賃住房試點實施方案》建設保障性租賃住房。

推進國企存量土地再開發

除交由政府收回方式外，企業通過自主、聯營、轉讓等多種方式改造開發的，應當符合以下條件:

●符合國土空間規劃要求；

●應按改造用途的市場評估價補繳土地價款（保障性租賃住房不補繳土地價款）；

●不得用于建設商品住宅；

●此外，再開發項目的土地使用權轉讓，應按照本市相關產業政策執行，改造為商業、辦公的原則上應當整體持有，經市政府研究同意，符合化解商業辦公房地產庫存相關規定的，方可分割轉讓。

鼓勵利用存量土地進行公益開發

對于利用自有用地增加公園綠地等開放空間、完善公共服務設施和基礎設施、建設城市防災減災救災設施、保護歷史文化遺產等增進公共利益的自有用地項目，實行合理的容積率獎勵。

不過，公益開發要由土地使用權人自行投資建設，公益開發建成后應當按規定向公眾開放。

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規范國有企業存量土地資產更名

《若干措施》明確，符合以下三個條件的，可直接向自然資源部門辦理權利人名稱變更登記:

●申請對象為經有權部門批準實施公司制改制的國有企業；

●經國有資產監督管理機構核實其國有全資屬性、不涉及企業土地資產賬面價值變動；

●不改變原已批土地用途。

分類處置各類涉地歷史遺留問題

《若干措施》指出，將按照依法依規、尊重歷史的原則，分類處置各類涉地歷史遺留問題。

●用地行為發生在1986年12月31日之前的，無權屬爭議的土地，依照《確定土地所有權和使用權的若干規定》等政策確權登記；

●用地行為發生在1987年1月1日至2009年12月31日之間的，根據《土地管理法》及其修訂的時間，按不同時間段的法律法規分類處置，按規定補辦土地轉用征收手續；

●對于存在權屬爭議且一時難以解決的土地，經爭議當事人共同指認爭議范圍后，屬地自然資源部門可將爭議部分劃出，對沒有爭議的土地先予以確權登記。

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